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钢铁工业快速发展得益于我国国民经济的高速增长，巨大的市场需求导致了钢铁工业走向规模扩张的粗放型发展道路。当前国民经济增速放缓，经济结构调整逐步深入，支撑钢铁工业继续规模扩张的市场已经不在，钢铁工业发展遇到了困难。其中既有市场环境因素影响公平竞争，又有自身发展的问题亟待解决。主要表现在钢铁产能总量大于产量释放的影响大，产业集中度低且无序竞争严重，创新能力不足，竞争手段单一等，导致行业整体经营状况不佳，部分企业经营十分困难。
新中国成立后，尤其是改革开放以来，我国钢铁工业为国民经济的发展作出了巨大贡献。进入新世纪以来，我国钢铁工业在产量、品种、质量、技术和设备等多方面又取得了突飞猛进的发展，中国已经成为名副其实的钢铁生产大国。但目前，我国钢铁工业的发展也面临着诸多困难。笔者认为，化解当前困境不是一朝一夕之功，也绝非单个企业之事，需要多方合力，通过宏观管理、行业管理、企业管理的不断创新，共同推动钢铁工业转型升级，亟待完善市场的公平竞争环境。
一、税负不公平。由于企业性质多样，所处区域发展水平差异很大，造成当地政府给予企业的税收政策差别很大，因而税负不等。
二、环保投入差异大。不同地区企业受到的环保要求不同，环保部门监督检查力度不等，企业环保投入差异较大，导致企业生产成本构成不同。这些不公平现象在当前行业经营困难的情况下愈发突显，导致市场优胜劣汰作用失灵，该淘汰的淘汰不了，该盈利的不能盈利。
三、钢铁产能总量大于产量释放的影响大。到去年年末，全国炼钢产能接近十亿吨。以此作为参照的话，我国产能利用率不算太低。但与其他国家不同的是，我国钢铁产能总量庞大，对市场的供需平衡将产生重大影响。由于生产节奏难以协调，总是出现钢价略微上涨，产量急剧增加的状况，造成产量集中释放打压钢价的情况发生。
四、产业组织形式多样，集中度低。2012年，被纳入钢协统计的74家企业合计产钢5.90亿吨，占全国钢产量的82.20%。钢铁企业组织形式有央企，有地方国有企业以及民营企业，受到的各种影响因素较多，部分企业有时难以自主发展。
五、创新能力不足，竞争手段单一。当前，我国钢铁企业，特别是新建企业的工艺装备、技术水平、人员素质、产品质量差距不大，但普遍缺乏有效的创新机制，创新能力不足。大多数企业经营模式仍然是传统的生产、销售钢材，能够打动用户、抓住用户的手段只有钢材价格。一旦失去价格优势，用户很容易流失，这就导致企业间的竞争手段单一。在钢铁产能过剩、钢材市场供大于求的环境中，如果没有钢铁企业退出市场，这种价格竞争损害的是所有竞争者的利益，造成的是共损的局面，只有一部分企业淘汰出局、退出市场之后，剩余企业才能有利可图。目前钢铁企业正处在痛苦而漫长的惨烈竞争中。
上述五个方面因素在钢材需求增速放缓，市场供大于求的环境下愈发突出，短期影响的表现是行业经济效益下降，经营困难，长期影响将导致部分企业被淘汰。当前钢铁行业经营困难，不能完全归咎于产能过剩。钢铁企业众多，不能有效协调生产，创新能力不强，相互竞争依靠单纯的价格竞争也是导致经营困难的重要原因。
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